Предложения участников круглого стола в Екатеринбурге учтены в проекте Закона РФ «О теплоснабжении»

Заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Игорь Чикризов 11 мая принял участие в парламентских слушаниях на тему «О совершенствовании нормативно-правовой базы теплоснабжения», на которых обсуждался проект ФЗ «О теплоснабжении».

Парламентские слушания, в ходе которых основные доклады были сделаны заместителем министра энергетики РФ Андреем Шишкиным и председателем комитета ГД по энергетике Юрием Липатовым, прошли в комитете по энергетике Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Ранее, в декабре 2008 года в Екатеринбурге, закон «О теплоснабжении» обсуждался депутатами Государственной Думы РФ и Законодательного собрания Свердловской области на круглом столе, в подготовке которого принимало активное участие Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области.

Министр энергетики РФ Сергей Шматко тогда отметил, что одним из самых значимых и перспективных направлений в энергетике должно стать повышение энергоэффективности и энергосбережение. Это целый комплекс мер: внедрение энергосберегающих технологий и оборудования, создание социально-экономических стимулов для повышения энергоэффективности, развитие культуры энергоэффективного поведения граждан.

Высказанные на круглом столе предложения во многом вошли в обновленный проект Закона «О теплоснабжении», который нижняя палата российского парламента планирует рассмотреть 30 июня во втором чтении.

При подготовке законопроекта ко второму чтению было рассмотрено более 500 поправок от исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации.

Участники парламентских слушаний отметили, что основной задачей государства является не контроль теплоснабжения каждого поселения и района, а создание единой системы, обеспечивающей скоординированную работу организаций различных форм собственности в интересах потребителей в сфере теплоснабжения.

При создании указанной системы за государством должны остаться функции разработки стратегических направлений развития и организации энергосбережения в сфере теплоснабжения, анализа причин возникающих проблем и разработки методологии для их решения, а также действенный государственный надзор за безопасностью тепловых станций, сетей и иных объектов теплоэнергетики, качеством и надежностью теплоснабжения населения.

Законопроектом определены принципы организации экономических отношений в сфере теплоснабжения. Основными принципами являются обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и обеспечение экономически обоснованной доходности инвестированного капитала.

В проекте закона, кроме того, прописаны отношения теплоснабжающих и теплосетевых организаций с потребителями тепловой энергии, порядок распределения тепловых нагрузок и организации управления в системах теплоснабжения. Развитие систем теплоснабжения муниципалитетов и распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения осуществляется, согласно проекту, только на основе и в соответствии со схемой теплоснабжения. В части обеспечения надежности теплоснабжения прописана процедура проверки готовности к отопительному периоду.

По-новому в будущем законе изложены вопросы заключения договоров теплоснабжения. Теперь потребители будут обязаны заключать договора с одной теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения, названной единой теплоснабжающей организацией, а эта организация, в свою очередь, будет обязана осуществлять теплоснабжение любого потребителя в системе теплоснабжения.

Такая норма подобна институту гарантирующих поставщиков в электроэнергетике. Наличие в системе теплоснабжения такой единой теплоснабжающей организации гарантирует надежность и бесперебойность теплоснабжения.

Таким образом, работа правительства Свердловской области и Министерства энергетики и ЖКХ региона по созданию единой областной теплоснабжающей компании ведется в русле общероссийского тренда в сфере теплоснабжения, и отражает сформировавшееся экспертное мнение по поводу эффективности объединения теплосетевых активов с целью снижения издержек, повышения надежности и оптимизации тарифов для потребителей.

По мнению законодателей, принятие закона «О теплоснабжении» завершит создание правовой базы новой российской энергетики – конкурентной, развивающейся отрасли экономики с высокими показателями рентабельности и рыночными механизмами регулирования.